[송년기획] 주거·재생·탄소까지···부산도시공사, 도시의 뼈대를 세우다

[포인트경제] 부산도시공사가 2025년 한 해 동안 주거 공급, 도시재생, 탄소중립, 사회적 책임, 경영 성과 전반에서 비교적 안정적인 성적표를 받아들었다. 공공임대주택 확대와 대형 개발사업 추진, 안전·환경 분야의 성과가 동시에 이어지며 부산시 정책 집행의 핵심 축으로서 역할을 재확인했다는 평가다.

산과 바다로 둘러싸인 부산은 평지가 부족하고 노후 주거지가 밀집된 도시다. 주택 공급 확대, 도시 재편, 기후위기 대응을 동시에 풀어야 하는 구조적 한계 속에서 부산도시공사는 단순한 개발기관을 넘어 도시의 균형과 안전을 설계하는 공기업으로 기능해 왔다.

◆주거 불안 완충지대, 공공임대·공공분양 역할

2025년 부산도시공사의 가장 분명한 성과는 공공임대주택과 공공분양을 통한 주거 안정 기여다. 부산 최초로 통합공공임대주택을 도입해 주거 취약계층의 선택권과 안정성을 넓혔고, 현재 부산 전역에서 약 2만 세대 규모의 공공임대주택을 안정적으로 운영하고 있다.

에코델타시티 12블록 공공분양주택(전용 84㎡ 단일형, 1086세대) 사업도 최종 승인되며 2026년 상반기 착공을 앞두고 있다. DL이앤씨 컨소시엄에 지역 건설사가 참여한 이 사업은 공공성과 민간 기술력을 결합한 모델로 평가된다. 부산시와 함께 추진 중인 에코델타시티 25·26블록 신혼부부·다자녀가구 대상 공공분양 1674세대 공급 역시 주택시장 변동성이 큰 상황에서 공공의 역할을 분명히 보여주는 대목이다.

◆개발 넘어 재생으로, 도시 지속 가능성 실험

도시재생 분야에서는 대규모 철거·신축 중심의 개발 방식에서 벗어나 생활권 단위 재생에 힘을 실었다. ‘부산형 도시재생전문기업’ 지정사업을 통해 40개 기업의 역량을 강화하고, 금사동 등 지역주민 참여형 도시재생 사업에서 협력 체계를 구축했다.

이는 단기간 성과가 드러나기보다는 도시의 체질을 바꾸는 작업에 가깝다. 부산처럼 원도심 비중이 높은 도시에서 이러한 재생 모델은 장기적으로 도시 경쟁력과 정주 여건을 좌우하는 요소로 작용할 수밖에 없다.

◆탄소·안전·사회적 책임, 공기업 기본 성적표

기후·환경 분야에서도 의미 있는 실천이 이어졌다. 부산시가 주관한 취약계층 미니태양광 보급사업에 참여해 매입임대주택 20세대에 설비를 설치했고, 이를 통해 저소득 임차 가구의 전기요금을 월 2~3만 원가량 절감하는 효과를 냈다. 탄소 감축과 에너지 복지를 동시에 겨냥한 정책 집행 사례다.

안전보건 분야에서는 전담 위원회를 중심으로 현장 중심 안전경영을 강화한 결과, 2025년 한 해 동안 중대재해 ‘제로’를 기록했다. 개발·건설 사업을 수행하는 공기업이라는 점에서 시민 안전을 최우선 가치로 둔 관리 역량이 확인된 셈이다.

지역사회 공헌 활동도 이어졌다. 임직원이 직접 참여한 사랑의 빵 나눔, 영도 청년희망플랫폼 시설 개선 봉사 등은 공기업 구성원의 사회적 책임을 현장에서 실천한 사례로 평가된다.

◆숫자로 증명된 경영 성과와 정책 집행력

부산도시공사의 경영 성과는 수치로도 확인된다. 행정안전부 주관 2025년 지방공기업 경영평가에서 4년 연속 ‘우수(나) 등급’을 받았으며, 전국 15개 지방개발공사 가운데 상위권 성적이다.

2024년 기준 매출은 6286억 원, 영업이익은 832억 원으로 각각 전년 대비 7.3%, 13.1% 증가했다. 에코델타시티 공공분양 준공 등 신규 사업의 공사 완료가 실적으로 연결된 결과로, 공기업으로서 정책 집행과 경영 성과를 동시에 관리했다는 평가가 나온다.

◆재정 부담·구조적 과제, 공기업 역할 시험대

성과만큼이나 과제도 분명하다. 센텀2지구, 에코델타시티, 가덕도신공항 연계 사업 등 대형 프로젝트가 동시에 추진되면서 부채비율이 2027년 최대 218%까지 상승할 수 있다는 전망은 재정 건전성 관리의 중요성을 다시 환기시킨다. 공모채 발행 등 자금 조달 전략과 사업 속도 조절에 대한 보다 명확한 로드맵이 요구되는 지점이다.

공공개발 과정에서 반복적으로 제기되는 분양가 적정성, 개발 이익의 공공 환원, 지역 균형 문제 역시 지속적인 검증 대상이다. 공기업이라는 이유만으로 비판에서 자유로울 수는 없다.

그럼에도 부산이라는 도시 구조 속에서 부산도시공사의 존재는 대체 불가능하다. 평지가 부족하고 노후 주거지가 밀집된 부산에서 주거 안정, 도시 재편, 환경 대응을 동시에 수행할 수 있는 기관은 사실상 부산도시공사뿐이다.

부산도시공사는 이제 ‘많이 짓는 공사’에서 ‘잘 설계하는 공사’로의 전환을 요구받고 있다. 재정 건전성을 지키면서도 공공성을 강화하고, 탄소중립과 도시 안전을 개발의 전제 조건으로 삼는 방향이다.

2025년의 성과는 출발선이다. 이 성과가 시민의 삶의 질로 얼마나 오래, 얼마나 공정하게 이어질지 그 답이 부산도시공사의 다음 평가 기준이 될 것이다.