광주 복합쇼핑몰 상권영향 연구, 객관성·신뢰 확보가 관건

[프라임경제] 광주시가 추진 중인 복합쇼핑몰 상권영향평가 연구용역의 객관성과 신뢰성에 대한 우려가 커지고 있다. 

이에 광주시는 카드매출 데이터를 활용한 실증적 분석을 토대로 지역 상권과 대형 유통시설 간 상생방안 마련을 강조했다. 소상공인 보호와 지역경제 활성화라는 두 과제를 동시에 안고 시와 의회, 지역상인 모두의 합의가 주목된다.

광주시는 현재 '상권 실태분석 및 상권활성화 방안 연구용역'을 추진 중이다. 이 용역에서는 △소상공인 기초현황 조사 △복합쇼핑몰 입점에 따른 상권영향 분석 △상생·활성화 대책 마련 등 전반을 다루며, 2024년 8월 착수 이후 2025년 5월 중간보고 후 잠정 중단된 상태다.

최근 신세계백화점 사업계획 변경에 따른 잠정 중단과 더불어, 중간보고 단계에서 △경제효과 과대추정 △타 지역 사례 미반영 △상생 대책 실효성 부족 등 다양한 문제점이 제기됐다.

박수기 광주시의원(광산구5)은 경제창업국 행정사무감사에서 "복합쇼핑몰 조성으로 인한 소상공인 영향 분석이 반드시 객관적이고 투명하게 이뤄져야 한다"며 '공정한 연구용역 진행'을 촉구했다. 

박 의원은 "이 연구는 대규모 점포 입점 파급효과와 소상공인 보호정책의 핵심 근거자료가 되기 때문에, 외부 이해관계에 흔들리지 않는 독립적 조사로 신뢰성을 확보해야 한다"고 강조했다.

이에 대해 광주시는 "사업계획 변경으로 잠시 중단됐던 연구용역은 현재 정상적으로 재개됐다"며 "중간 보고에서는 사업시행자가 제공한 자료 기반으로 한국은행 산업연관표를 활용해 경제적 파급효과를 분석했고, 대전·대구·수원 등 유사도시 카드매출 데이터를 통해 지역상권 변화를 실증 비교했다"고 밝혔다. 

또 "신용카드 매출 데이터 기반의 객관적 통계 분석으로 대규모점포 반경 3km, 5km, 10km 및 광주시 전체에 대해 업종별 영향을 정밀 평가하고 있고, 결과보고서에는 유사사례 비교, 지역 맞춤형 상권활성화 전략, 실효성 있는 상생정책이 종합적으로 담길 예정"이라고 덧붙였다.

광주시는 이번 연구가 단순한 상권영향평가를 넘어 지역경제 균형발전 정책의 기초자료가 되도록 하겠다는 입장이다. 또한 "복합쇼핑몰 사업 일정이 계획대로 추진 중인 만큼, 연구 결과를 바탕으로 상생발전협의회와 공개 토론회를 열어 소상공인단체와 시민 의견을 폭넓게 반영하고, 데이터 검증과 사회적 합의를 병행해 실효성 있는 성장모델을 준비하겠다"고 강조했다.

박수기 의원 역시 "복합쇼핑몰 유치는 도시 경쟁력 제고의 기회이지만, 동시에 소상공인 생존과 직결된 중대 이슈다. 연구 과정 전반을 시민과 상인단체에 투명하게 공개하고, 업종별 영향평가 역시 실증적 데이터를 통해 신뢰할 수 있는 결과로 도출해야 한다"고 당부했다.

그는 "복합쇼핑몰이 지역 상권을 압박하는 존재가 아니라 상생과 공존의 새로운 모델로 자리잡길 바라며, 그 출발점이 객관적이고 신뢰할 수 있는 연구가 돼야 한다"고 강조했다.

광주시는 이번 연구 최종 결과를 바탕으로 복합쇼핑몰 조성에 따른 경제적 파급효과와 상권 변화, 고용 창출 등 다층적 데이터를 시민에게 투명하게 공개하고, 소상공인 지원정책과 상생협약 체계 마련에 나설 방침이다. 이러한 연구와 정책적 노력이 지역 소비 구조를 과학적으로 진단하고, 궁극적으로 지역 경제의 지속 가능한 발전을 이끌 수 있을지 기대가 모인다.